Primanjkljaj prenizek za skoraj 200 milijonov evrov

Računsko sodišče je revidiralo predlog zaključnega računa proračuna Republike Slovenije za leto 2011, ki obsega splošni del in posebni del proračuna. Revidirali so tudi zbirno bilanco stanja državnega proračuna na dan 31. decembra 2011. Računsko sodišče je o predlogu splošnega dela zaključnega računa in o pravilnosti izvršitve proračuna za leto 2011 izreklo mnenje s pridržkom.

Med pomembnejšimi ugotovitvami izpostavljajo, da neposredni proračunski uporabniki med opredmetenimi osnovnimi sredstvi izkazujejo tudi sredstva z nabavno vrednostjo 1 evro. Na dan 31. decembra 2011 so imela ministrstva v svojih poslovnih knjigah evidentiranih 34.619 osnovnih sredstev z nabavno vrednostjo 1 evro. Od tega 882 zemljišč in 551 zgradb, ostalo pa predstavlja oprema.

Ob uveljavitvi Zakona o družbi Slovenske železnice - A je v letu 2011 nastala obveznost Slovenije do družbe Slovenske železnice v znesku 134.261.600 evrov, vendar ta ni bila evidentirana v poslovnih knjigah proračuna za leto 2011. Na ministrstvu za promet in upravi za izvrševanje kazenskih sankcij ter na generalnem sekretariatu vlade še vedno izkazujejo terjatve za sredstva, dana v upravljanje gospodarskim družbam, čeprav so bila sredstva v upravljanju pri gospodarskih družbah ukinjena 31. decembra 2009. Na ta dan te terjatve znašajo 42.233.314 evrov. V zbirni bilanci stanja na zadnji dan leta 2011 so prenizko izkazane obveznosti do dobaviteljev vsaj za 10.155.342 evrov, saj so bili nekateri računi za prejete obveznosti evidentirani v poslovne knjige šele v letu 2012.

Previsoko so izkazane finančne naložbe v javno podjetje Infra v znesku 31,2 milijona evrov, niso pa izkazane nepremičnine, ki se nanašajo na vodno, državno in lokalno infrastrukturo na spodnji Savi, katere lastnik je država in katere ocenjena knjigovodska vrednost znaša 71,3 milijona evrov, in ni izkazana obveznost iz financiranja do javnega podjetja Infra, ki predvidoma znaša 40 milijonov evrov.

V reviziji predloga splošnega dela zaključnega računa proračuna je bilo ugotovljeno, da so bili prejemki proračuna (prihodki bilance prihodkov in odhodkov ter zadolževanje) prenizko izkazani v znesku 246 milijonov evrov in izdatki (odhodki bilance prihodkov in odhodkov ter izdatki za odplačila dolgov) v znesku 246,5 milijona evrov. Prejemki proračuna so izkazani prenizko predvsem zaradi prenizko izkazanih prejemkov iz zadolževanja, izdatki pa zaradi prenizko izkazanih odhodkov proračuna.

Primanjkljaj skoraj za 200 milijonov evrov prenizek

Posebej opozarjamo, da je presežek odhodkov nad prihodki oziroma proračunski primanjkljaj za leto 2011 izkazan za 197,9 milijona evrov prenizko. Proračunski primanjkljaj je prenizko izkazan predvsem zato, ker med odhodki niso izkazani odhodki za odškodnine po zakonu o plačilu odškodnine žrtvam vojnega in povojnega nasilja in zakonu o izdaji obveznic za plačilo odškodnine za zaplenjeno premoženje zaradi razveljavitve kazni zaplembe premoženja v skupnem znesku 180,8 milijona evrov in odhodki, ki se nanašajo na razliko med nominalno in prodajno vrednostjo pri zamenjavi obveznic v znesku 10,7 milijona evrov. Odhodki za izgradnjo vodne, državne in lokalne infrastrukture na spodnji Savi pa so izkazani za 5,9 milijona evrov prenizko. V računu financiranja je zadolževanje izkazano za 246,5 milijona evrov prenizko, izdatki pa za 49,1 milijona evrov.

Izkazani niso prejemki iz zadolževanja pri javnem podjetju Infra za izgradnjo vodne, državne in lokalne infrastrukture na spodnji Savi v znesku 10,7 milijona evrov, sredstva, ki jih je Slovenska odškodninska družba založila za izplačila odškodnin po zakonu o plačilu odškodnine žrtvam vojnega in povojnega nasilja in zakonu o izdaji obveznic za plačilo odškodnine za zaplenjeno premoženje zaradi razveljavitve kazni zaplembe premoženja v skupnem znesku 180,8 milijona evrov in prejemki iz zadolževanja z izdajo obveznic RS 59 v znesku 55 milijonov evrov. Izdatki v računu financiranja so prenizko izkazani, ker med izdatki ni izkazano poplačilo obveznosti iz financiranja do javnega podjetja Infra, ki je nastala pri izgradnji vodne, državne in lokalne infrastrukture na spodnji Savi v znesku 4,8 milijona evrov, izkazani pa tudi niso izdatki za odkup obveznice RS 33 v znesku 44,3 milijona evrov.

Dober milijon evrov za službene pogovore

Vladni proračunski uporabniki so v letu 2011 za pogovore preko mobilne telefonije porabili za 1,05 milijona evrov proračunskih sredstev. V povprečju ima 19 odstotkov zaposlenih v uporabi službeni mobilni telefon. Več kot 40 odstotkov zaposlenih ima v uporabi mobilni telefon na ministrstvu za promet, ministrstvu za gospodarstvo in ministrstvu za javno upravo. Povprečna letna poraba po mobilnem telefonu je znašala 182 evrov, največ pogovorov pa so opravili v poletnih mesecih.

Računsko sodišče je vladi na podlagi tretjega odstavka 97. člena ZJF predlagalo popravek predloga zaključnega računa, ki pa ga vlada ni upoštevala. Ker predlaganih popravkov revizorja ni upoštevala, ima državni zbor na podlagi šestega odstavka 97. člena ZJF možnost, da predlaganega zaključnega računa za leto 2011 ne sprejme in naloži vladi, da pripravi nov predlog zaključnega računa ter pri tem določi, katere popravke iz poročila računskega sodišča mora pri tem upoštevati.

Celotno revizijsko poročilo je dosegljivo na spletni povezavi.