Annan je v pismu, ki ga je na predsednika Koštunico naslovil ta konec tedna, predlagal, naj njegova država zaprosi za članstvo v ZN, saj bi bil to najbolj učinkovit način za nov začetek v odnosih med ZRJ in mednarodno skupnostjo.
Generalna skupščina ZN je že leta 1992 sprejela resolucijo, v kateri je od vlade v Beogradu zahtevala, naj kot nova država zaprosi za članstvo v ZN, potem ko so štiri nekdanje jugoslovanske republike Slovenija, Hrvaška, BiH in Makedonija razglasile neodvisnost.