Za ta ukrep se je odločil, da bi zaustavil naraščajoče stroške davkoplačevalcev zaradi invalidskih pokojnin, saj je bil njegov oddelek prisiljen izplačati 90.000 dolarjev upokojenemu policistu, ki je zbolel za pljučnim rakom.
Ta 55-letni upokojenec je sicer v zadnjih 40 letih na dan pokadil dva zavojčka cigaret, a je trdil, da je pljučni rak posledica neaktivnega vdihovanja cigaretnega dima v službi. Državni zakon sicer določa, da je vsaka srčna bolezen ali rak, ki doleti gasilca ali policista, avtomatično posledica službe, večinoma ne glede na uslužbenčev način življenja. Tako je Horsley prepričan, da bodo imeli dolgoročno gledano bolj zdravo delovno silo, korist pa bodo imeli tudi davkoplačevalci.