Kot izpostavljajo pri KPK, je praksa hkratnega opravljanja teh funkcij postala pravilo in ne izjema. Ista oseba tako lahko sooblikuje lastniško politiko SDH, daje navodila glede upravljanja naložbe, predlaga nadzornike in nato ob odločitvi, ki jo sprejme drug član uprave SDH, še sama sedi v nadzornem svetu te družbe. Predsednik uprave SDH Žiga Debeljak, ki se s koncem septembra predčasno poslavlja s položaja, je bil npr. do nedavnih menjav tudi prvi nadzornik Telekoma Slovenije in Gena energije.
"Takšno kopičenje moči predstavlja veliko tveganje za nastanek nasprotja interesov, vzbuja dvom v neodvisno delovanje tega člana nadzornega sveta ter briše meje med interesi delničarjev in nadzornega sveta," so v današnjem sporočilu za javnost zapisali v protikorupcijski komisiji.
KPK zato v pobudi vladi in DZ predlaga, naj se za člane uprave SDH poleg članstva v upravah družb, v katerih imata SDH ali država večinski delež ali prevladujoč vpliv, prepove še sočasno članstvo v nadzornih svetih teh družb. Kot so spomnili, to že velja za nadzornike SDH.
Prepoved tudi za nekatere druge zaposlene
Komisija enako prepoved predlaga tudi za zaposlene na vodstvenih delovnih mestih ministrstev, ki so povezana s področjem upravljanja naložb oziroma področjem delovanja družbe. Ob tem so izpostavili, da tudi Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) svari pred nevarnostjo, da lahko takšni nadzorni sveti postanejo le podaljšana roka lastnika oziroma v tem primeru vladajoče politike, namesto samostojen in neodvisen nadzorni organ.
Takšna praksa po navedbah komisije tudi ni skladna s samim namenom zakona o SDH, ki z namenom preprečevanja uresničitve omenjenih korupcijskih tveganj skuša ločiti funkcijo države kot lastnice kapitalskih naložb od drugih funkcij države.
V primeru nadzornikov SDH ali nadzornikov državnih družb, ki so hkrati zaposleni na SDH ali na ministrstvih, povezanih s področjem upravljanja naložb oziroma področjem delovanja družbe, KPK kot dodatno varovalo zagotavljanja neodvisnosti delovanja predlaga pripravo konkretizirane in obrazložene pisne ocene tveganj za vsak konkreten primer takega kandidata.
Na protikorupcijski komisiji vlado in DZ prosijo za odziv v roku treh mesecev. Pričakujejo tudi, da se bo te varovalke vneslo v predlog zakona, s katerim naj bi ustanovili nacionalni demografski sklad, ki naj bi kot naslednik SDH upravljal vse državno premoženje, so še zapisali.
Na KPK so sicer prejšnji mesec ocenili, da osnutek zakona o nacionalnem demografskem skladu ne sledi načelom skrbnosti in odgovornosti, neodvisnosti in preglednosti ter ne zagotavlja krepitve integritete in omejevanja tveganj za nastanek korupcije in nasprotja interesov. Gre za velik korak nazaj pri protikorupcijskih standardih, so opozorili.
SDH: Predlog KPK bi pomenil nesorazmeren ukrep
Pobuda Komisije za preprečevanje korupcije (KPK) glede dvojnih funkcij v Slovenskem državnem holdingu (SDH) in državnih družbah je naslovljena na vlado in DZ, ki sta pristojna za presojo zakonske ureditve in odločanje o njenih morebitnih spremembah, so zapisali v holdingu.
Poudarili so, da tudi na tem področju delujejo skladno z zakonodajo in smernicami Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj. "Člani uprave SDH in zaposleni v holdingu imajo izkušnje in kompetence s področja korporativnega upravljanja, saj natančno poznajo vse akte SDH s področja upravljanja naložb ter strategijo, tveganja in operativne izzive družb s kapitalsko naložbo države. Sodelovanje članov uprave SDH in zaposlenih v holdingu pozitivno prispeva k boljšemu korporativnemu upravljanju naložb države," so navedli.
Popolna prepoved sočasnega članstva oži nabor najbolj kvalificiranih kandidatov, so opozorili. "Posledično bi takšna prepoved predstavljala nesorazmeren ukrep, saj SDH že danes dosledno zasleduje in dosega isti cilj z vzpostavljenimi varovalkami, ki preprečujejo tveganja nasprotja interesov in zagotavljajo neodvisnost članov nadzornih svetov," so poudarili.
Med temi varovalkami so izpostavili poglobljeno presojo pogojev za imenovanje, obvezno izločitev iz glasovanja pri odločitvah, kjer obstaja navzkrižje interesov, transparentno razkritje vseh sočasnih funkcij, časovno omejene mandate in rotacijo po določenem številu mandatov.
Predsednik uprave SDH Žiga Debeljak, ki se s koncem septembra predčasno poslavlja s položaja, je bil na primer do nedavnih menjav tudi prvi nadzornik Telekoma Slovenije in Gena energije.
Opozorilo: 297. členu Kazenskega zakonika je posameznik kazensko odgovoren za javno spodbujanje sovraštva, nasilja ali nestrpnosti.