Kot smo že poročali, je Državna revizijska komisija (DKOM) v celoti razveljavila razpis, s katerim je Finančna uprava RS (Furs) iskala izvajalca za servisiranje, vzdrževanje in popravila službenih vozil. Kot so sporočili iz DKOM, je zahtevo za revizijo postopka javnega naročila vložila Javna agencija RS za varstvo konkurence (AVK), ker je bil razpisni pogoj, s katerim je naročnik želel ugotavljati usposobljenost ponudnikov za izvedbo naročila v nasprotju z evropskima uredbama, ki določata nedopustne omejitve v povezavi s trgom storitev popravljanja in vzdrževanja ter distribucije rezervnih delov.
Kot pravijo na DKOM, mora vsako javno naročilo uskladiti vrsto zahtev, med katerimi je ugotavljanje usposobljenosti ponudnikov za izvedbo naročila zelo pomembno, a razpisni pogoji pri tem ne smejo povoziti drugih načel. "V konkretnem primeru je naročnik kot pogoj za izkaz usposobljenosti ponudnika določil, da lahko na razpisu sodelujejo izključno pooblaščeni serviserji za vozila blagovnih znamk, ki jih ima v voznem parku," pravijo na DKOM in dodajajo, da je prav to očiten primer kršitve načela zagotavljanja konkurence med ponudniki na konkretnem področju, ki ga urejata omenjeni evropski uredbi.
"Uredbi namreč zagotavljata neodvisnim serviserjem, da lahko servisirajo vozila tudi v času tovarniške garancije. Cilj take ureditve je vzpostaviti oziroma ohraniti ustrezno delovanje trga storitev popravljanja in vzdrževanja motornih vozil ter distribucije rezervnih delov. Ohranjanje konkurence med pooblaščenimi in neodvisnimi serviserji namreč prinaša koristi za potrošnike, saj vpliva na cene storitev in rezervnih delov, kar predstavlja zelo velik delež skupnih izdatkov potrošnikov za motorna vozila," še pojasnjujejo na DKOM.
Število pooblaščenih serviserjev je v Sloveniji omejeno, zato obstaja tveganje kartelnega dogovarjanja in izkoriščanja tržnega položaja, to pa lahko povzroči premoženjsko škodo naročniku pri porabi javnih sredstev. "V razveljavljenem razpisu je denimo naročnik za skupno 32 sklopov v kar 12 sklopih prejel eno samo ponudbo, v 17 sklopih pa le dve, kar kaže na izrazito omejeno konkurenco ob tako postavljenih pogojih," razlagajo na DKOM, poudarjajo pa, da je prav, da se naročnik izogne tveganju nezadostne usposobljenosti ali organiziranosti nepooblaščenih serviserjev, a to lahko doseže z razpisnii pogoji, ki na drugačen način ugotavljajo usposobljenost, kot na primer s potrdili o usposabljanjih, certifikati ali referencami, ali pa z določitvijo pogodbenih kazni in odškodninske odgovornosti.
"Naročnik lahko določi pogoje tehnične in strokovne sposobnosti in s tem zagotovi, da imajo ponudniki potrebne človeške in tehnične vire ter izkušnje za izvajanje javnega naročila v skladu z ustreznim standardom kakovosti. Pri tem pa je nujno, da z ustreznim pristopom k določanju teh pogojev naročnik upošteva tudi druga načela javnega naročanja," še poudarjajo na DKOM.
Furs: Odločitev bomo spoštovali
S Fursa so sporočili, da so doslej v razpisih za servisiranje službenih vozil iskali le pooblaščene serviserje, tudi zaradi zmanjšanja tveganja, ki bi lahko nastalo z izbiro neodvisnih serviserjev in s tem povezani izgubi garancije, do katere bi lahko prišlo pri nepravilno izvedenem servisnem posegu. "Do sedaj v zvezi z določitvijo pogoja pooblaščenosti serviserjev ni nihče vložil zahtevka za revizijo, zato je Finančna uprava RS ocenila, da ima za omenjeni pogoj dovolj upravičenih razlogov, ki pa so se v postopku odločanja pred Državno revizijsko komisijo izkazali za neutemeljene," so pojasnili in dodali, da je bila določitev pogoja pooblaščenosti serviserjev stalna praksa tako v Fursu kot tudi pri drugih naročnikih z večjim številom vozil v voznem parku. "Državna revizijska komisija je v zvezi s tem pogojem po našem vedenju odločala prvič. Njena odločitev predstavlja za FURS in najverjetneje tudi za vse ostale naročnike precedenčni primer. Omenjeno odločitev bo Finančna uprava RS vsekakor spoštovala in izvedla novo javno naročilo v skladu z njenimi napotki," so dodali.
Opozorilo: 297. členu Kazenskega zakonika je posameznik kazensko odgovoren za javno spodbujanje sovraštva, nasilja ali nestrpnosti.