Komisija za preprečevanje korupcije (KPK) je pripravila poročilo o sistemskih korupcijskih tveganjih postopka razdeljevanja sredstev Fundaciji za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij (Fiho). KPK je oceno pripravila na podlagi skrbnega in temeljitega pregleda sistema razdeljevanja sredstev, ki jih Fiho prejme na podlagi zakona o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenija in so namenjena delovanju ter obstoju humanitarnih in invalidskih organizacij. Gre za približno 18 milijonov evrov na letni ravni, so sporočili s KPK.
Ugotovili so, da gre za izjemno kompleksen sistem razdeljevanja sredstev, kar je med drugim posledica odsotnosti neposrednih zakonskih meril in kriterijev delovanja Fiha, neustreznega internega normativnega okvirja razdeljevanja sredstev, neuporabe določb zakona o splošnem upravnem postopku ter načina odločanja znotraj Fiha. Tam namreč dejanske odločitve sprejemajo člani dveh ocenjevalnih komisij, ki bi morali imeti zgolj posvetovalno in strokovno vlogo, so opozorili v KPK.
Komisija identificirala več kot 40 dejavnikov tveganj in izdala 50 priporočil za njihovo odpravo
Med drugim se v postopku razdeljevanja sredstev pojavljajo okoliščine nasprotja interesov, saj člani sveta Fiha o razdelitvi sredstev odločajo "paketno", hkrati pa prihajajo iz organizacij, ki zaprosijo za sredstva in so tako stranke v postopku. Poleg tega ocenjevalni komisiji določbe o metodologiji in merilih mestoma uporabljata različno, čeprav se javna sredstva delijo na podlagi enotnega javnega razpisa in istih meril. Rezultat takšnega sistema pa so po navedbah KPK vsebinsko neobrazloženi konkretni sklepi o razdelitvi sredstev.
Po njihovi oceni je problematičen tudi pritožbeni postopek. Zaradi posredne odvisnosti nadzornega odbora, ki odloča o pritožbah, od sveta Fiha namreč obstaja dvom o neodvisnosti in samostojnosti pritožbenega organa. Fiho bi zato moral zagotoviti ločen, samostojen in neodvisen organ, ki bi odločal o pritožbah, so poudarili.
Glede na ugotovljena tveganja je KPK fundaciji odredila posodobitev načrta integritete v šestih mesecih, hkrati pa bodo za zagotovitev transparentne, namenske in gospodarne porabe sredstev nujne spremembe metodologije, internih aktov in zlasti prakse delovanja Fiha.
Potreba po sistemskem razdeljevanju sredstev
Ob nujnosti izboljšanja postopka razdeljevanja sredstev poročilo KPK kaže tudi nujno potrebo po sistemskem urejanju razdeljevanja sredstev s sprejemom novega zakona, opozarjajo v komisiji. Ta bi moral nadomestiti zakon o lastninskem preoblikovanju Loterije Slovenije in jasno razmejiti pristojnosti organov Fiha, določiti jasna in transparentna merila in pogoje za razdeljevanje sredstev ter sam postopek razdeljevanja sredstev.
Ob tem so navedli, da je bil tak zakon v začetku leta 2020 v večji meri že pripravljen, zato pričakujejo, da bodo ministrstva za izobraževanje, znanost in šport, za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti ter za finance čim prej pristopila k nadaljevanju priprave zakonske ureditve razdeljevanja sredstev Fiha.
Poročilo je KPK poslala vsem omenjenim ministrstvom ter vladi in državnemu zboru, posredovala pa ga je tudi finančni upravi in računskemu sodišču.
KOMENTARJI (18)
Opozorilo: 297. členu Kazenskega zakonika je posameznik kazensko odgovoren za javno spodbujanje sovraštva, nasilja ali nestrpnosti.