Na EPF nepravilnosti že odpravili?

Računsko sodišče je na novinarski konferenci v Mariboru predstavilo revizijsko poročilo o pravilnosti in smotrnosti poslovanja Holdinga Slovenske železnice (SŽ) in njegovih novih odvisnih družb v letu 2004.

Poslovodstvo Holdinga je v prvem odzivu ocenilo, da je večino nepravilnosti, ki so nastale v mandatu prejšnjega poslovodstva, že odpravilo. Kot so sporočili iz SŽ, so revizijsko poročilo prejeli šele pred kratkim, poslovodstvo ga bo preučilo in po potrebi ukrepalo.

Kot je povedal prvi namestnik predsednika revizijskega sodišča Tomaž Vesel, je računsko sodišče izreklo negativno mnenje, od vodstva holdinga pa zahtevalo odzivno poročilo, v katerem mora v 90 dneh izkazati potrebne ukrepe. V Holdingu so že zatrdili, da bodo odzivno poročilo pripravili v predpisanem roku.

Vesel je povedal, da je računsko sodišče v obsežnem projektu revidiralo tako holding kot njegove nove odvisne družbe, med katere sodijo SŽ Tovorni promet, SŽ Potniški promet in SŽ Infrastruktura. Negativno mnenje so po njegovih besedah izrekli zlasti zaradi dejstva, da novoustanovljene družbe niso izvedle preoblikovanja javnega podjetja Slovenske železnice v skladu z zahtevami zakona, prav tako pa te družbe niso izkazale resničnega in poštenega prikaza premoženja in obveznosti, finančnega položaja ter poslovnega izida v računovodskih izkazih in letnih poročilih.

Kot je še dodal Vesel, so hkrati z izdajo revizijskega poročila na ugotovitve opozorili tudi vlado kot ustanoviteljico podjetja ter ji predlagali, da v okviru svojih pristojnosti zagotovi uveljavitev določb zakona o preoblikovanju slovenskih železnic, saj gre za družbo, ki je v 100-odstotni državni lasti, ali pa naj predlaga spremembo obstoječe zakonske ureditve in zagotovi likvidacijo novih odvisnih družb.

Kršili tudi zakon o javnih naročilih

Računsko sodišče je sicer v reviziji ugotovilo še nekatere druge nepravilnosti. Med takimi je tudi kršenje zakona o javnih naročilih, kjer so bila mimo predpisov oddana naročila za blago in storitve v skupni vrednosti več kot milijarde tolarjev. Ob tem so na podlagi internega pravilnika z nekaterimi olajšavami opravljali tudi prevoze potnikov, ki niso delavci holdinga, vodilnim delavcem pa niso obračunavali bonitet.

Prav tako so bila nenamensko porabljena prejeta proračunska sredstva za pokrivanje stroškov kadrovske sanacije v višini več kot treh milijonov tolarjev, hkrati pa niso bile oblikovane rezervacije za 89 milijonov tolarjev neporabljenih prejetih proračunskih sredstev za kadrovsko sanacijo.

Računsko sodišče Holdingu Slovenske železnice še očita, da so pri prodaji nepremičnin ravnali v nasprotju s sklepi vlade, ki določajo smiselno uporabo predpisov za prodajo državnega stvarnega premoženja, saj niso opredelili posameznih nepremičnin, predvidenih za prodajo v letu 2004, pri prodaji počitniških zmogljivosti na Hrvaškem dveh ponudnikov niso pozvali k dopolnitvi ponudbe, temveč so njuni ponudbi izločili iz ocenjevanja, prav tako pa niso sklenili pogodbe z izbranim ponudnikom za prodajo zemljišča Jadranovo pri Crikvenici, za prodajo počitniškega doma Novi Vinodolski pa so namesto z izbranim sklenili pogodbo kar z dvema kupcema.

Pri presojanju gospodarnosti in učinkovitosti upravljanja s premoženjem je računsko sodišče ugotavljalo gospodarnost pogodbenih določil in učinkovitost upravljanja pogodb ter utemeljenost in upravičenost plačanih stroškov oziroma višino možnih prihrankov. Pri tem je iz vrste razlogov ocenilo, da Holding Slovenske železnice v nekaterih primerih ni ravnal niti gospodarno niti učinkovito.

Zaradi ugotovljenih nepravilnosti je sodišče že zahtevalo odzivno poročilo, ki ga mora holding posredovati v 90 dneh. V njem morajo odvisne družbe izkazati popravljalne ukrepe, določiti nova pogodbena razmerja z družbo Holding SŽ kot uporabnikom delovnih sredstev, vzpostaviti ločene poslovne knjige ter vzpostaviti prikaz resničnih in poštenih prihodkov in odhodkov v letu 2006.

Holdingu SŽ je sodišče naložilo, da mora v tem času izdelati načrt reorganizacije, začeti zakonite postopke javnega naročanja, vzpostaviti sistem notranje kontrole, uskladiti izvajanje prevoza potnikov po pravilniku, oblikovati rezervacije za prejeta proračunska sredstva za kadrovsko sanacijo ter določiti postopke za razpolaganje s stvarnim premoženjem.

Mariborska EPF v nemilosti računskega sodišča

Računsko sodišče je predstavilo tudi revizijsko poročilo o računovodskih izkazih in pravilnosti poslovanja mariborske Ekonomsko-poslovne fakultete (EPF), sicer članice Univerze v Mariboru, v letu 2004. Po Veselovih besedah je sodišče tudi fakulteti izreklo negativno mnenje in v roku 90 dni zahtevalo odzivno poročilo z navedbo popravljalnih ukrepov.

Stališče računskega sodišča in način sodelovanja s sodiščem v času revizije si razlagamo predvsem kot pomoč pri urejanju poslovanja na Ekonomsko-poslovni fakulteti (EPF), je v odzivu na negativnega poročilo povedal dekan mariborske EPF Rasto Ovin. Doslej se je namreč v Sloveniji že na več področjih pokazalo, da stvari tako v zakonodajnem pogledu kot tudi glede pravnega statusa revidirancev niso urejene, je pojasnil.

Po besedah Ovina je v času revizije prišlo do pregleda ne le javnih sredstev, kjer ni bila ugotovljena nobena nepravilnost, pač pa tudi za pregled uporabe sredstev, pridobljenih s tržnimi dejavnostmi. Pri tem se je pokazalo tisto, na kar so na fakulteti pa tudi na računskem sodišču večkrat opozarjali - da se še vedno pojavljajo neznanke.

"Še vedno ni razmejitve, do kje je javno, in kje se začne tržna dejavnost ter kakšna je svoboda poslovanja fakultete, da čim uspešneje nastopa na trgu. Tu pa veljajo pravila konkurence, torej pridobivanja študentov predvsem z boljšimi pogoji za študij. Kljub pripombam sodišča predvsem na uporabo tega dela sredstev lahko z gotovostjo ugotovim, da so bila sredstva porabljena skrajno smotrno oz. za namen, za katerega so bila pridobljena," je zatrdil prvi mož EPF.

Sodišče je mariborski EPF med drugim očitalo, da ni uskladila knjigovodskega stanja dolgoročnih neopredmetenih in opredmetenih osnovnih sredstev vključno s knjižničnim gradivom z dejanskim stanjem, ugotovljenim z inventuro. Fakulteta je tudi izkazala za več kot štiri milijarde tolarjev prenizke odhodke zaradi neobračunavanja amortizacije drobnega inventarja, za enak znesek pa je bil precenjen presežek prihodkov nad odhodki.

Prav tako je EPF v nasprotju s predpisi v več primerih oddala javno naročilo, in sicer za najem in vzdrževanje računalniške opreme, varovanje poslovnih prostorov ter spremljanje medijev, brez ustrezne pravne podlage pa je izrednim študentom zaračunala šolnine za ponovni in nadaljnji vpis.