V skladu s predlogom zakona bodo t.i. upravičeni odjemalci, to je odjemalci, ki lahko na trgu svobodno nastopajo, imeli pravico nakupovati električno energijo in zemeljski plin prostovoljno oziroma po lastni izbiri, in sicer doma ali v tujini.
Predlog zakona natančno opredeljuje obseg in dinamiko sproščanja trga. Pri električni energiji se predvideva odprtje trga januarja 2001, in sicer za vse uporabnike s priključno močjo nad 41 kilovatov. To predstavlja približno 62 odstotkov celotnega slovenskega trga z električno energijo, v njem pa so zajeti vsi industrijski porabniki in večina storitvenega sektorja (bolnišnice, šole).
