Ustavno sodišče je ugotovilo, da postopek ustanavljanja nove občine Izlake, ki naj bi se izločila iz občine Zagorje ob Savi, ni potekal v skladu z zakonsko določenimi pravili. Zato je razveljavilo odločitev Državnega zbora o razpisu referenduma za novo občino Izlake, predvidenega za 29. januarja. Ustavno sodišče je zavrglo osem pobud, ki so jih med drugim vložili koalicijski poslanci iz vrst NSi in SLS, ki želijo referendume tudi za morebitne nove občine Poljane, Rakek, Rečica ob Savinji, Spodnja Idrija, Šentjošt, Šentrupert in Sveti Jurij v Slovenskih Goricah in Gorje.
Državni zbor ni upošteval zakona
Občina Zagorje ob Savi je vložila zahtevo za oceno ustavnosti odloka o razpisu referenduma za ustanovitev novih občin, ker je prepričana, da je Državni zbor referendumsko območje za ustanovitev nove občine Izlake določil v nasprotju z zakonom o lokalni samoupravi. V del občine Zagorje ob Savi, ki naj bi se izločil v novo občino Izlake, je namreč DZ naknadno vključil tudi naselje Polšina, čeprav so tamkajšnji krajani temu nasprotovali. Ustavno sodišče je pomislekom občine Zagorje ob Savi pritrdilo, saj je po mnenju ustavnega sodišča morebitno nasprotovanje prebivalcev naselja vključitvi v določeno občino pomemben element za presojo izpolnjenosti ustavnih pogojev za ustanovitev občine. Poleg tega občinski svet Zagorje ob Savi in vlada nista imela možnosti povedati svojih mnenj o spremenjenem območju nove občine Izlake.
Kakšni so pogoji za ustanovitev občine?
Na ustavno sodišče je bilo vloženih več pobud za oceno ustavnosti in zakonitosti akta, s katerim je DZ razpisal referendumska območja za ustanovitev občin ter za določitev ali spremembo njihovih območij. Pobude so vložili poslanec SLS Josip Bajc (za ustanovitev občine Spodnja Idrija), poslanci NSi Anton Kokalj (za ustanovitev občine Poljane), Marjeta Uhan (za ustanovitev občine Šentrupert) in Mojca Kucler Dolinar (za ustanovitev občine Rakek in občine Šentjošt), občinski svet Mozirje (za ustanovitev občine Rečica ob Savinji), župan občine Bled (za ustanovitev občine Gorje) ter krajevna skupnost Sveti Jurij v Slovenskih Goricah.
Ustavno sodišče je njihove pobude, s katerimi izpodbijajo omenjeni odlok sicer zavrglo, a je sklenilo, da bo na pobudo poslancev in drugih pobudnikov začelo postopek za oceno ustavnosti tretjega odstavka 14. člena zakona o lokalni samoupravi in sklepa Državnega zbora o ugotovitvi, da posamezna območja ne izpolnjujejo pogojev za ustanovitev občine oz. za spremembo njenega območja.
Pobudniki izpodbijajo odločitev Državnega zbora, ki je ugotovilo, da predlogi za ustanovitev občine Gorje z izločitvijo iz občine Bled, za ustanovitev občine Poljane z izločitvijo iz občine Gorenja vas-Poljane, za ustanovitev občine Rakek z izločitvijo iz občine Cerknica, za ustanovitev občine Rečica ob Savinji z izločitvijo iz občine Mozirje, za ustanovitev občine Spodnja Idrija z izločitvijo iz občine Idrija, za ustanovitev občine Šentjošt z izločitvijo iz občine Dobrova-Polhov Gradec in za ustanovitev občine Šentrupert z izločitvijo iz občine Trebnje ne izpolnjujejo pogojev za ustanovitev občin, določenih v zakonu o lokalni samoupravi. Pobudniki so prepričani, da neobstoj zdravstvenega doma na območjih, na katerih se zavzemajo za ustanovitev novih občin, ne more biti razlog za odločitev, da posamezno območje ne izpolnjuje pogojev za ustanovitev novih občin.
Sklep DZ, s katerim ugotovi, da posamezen predlog za ustanovitev nove občine ali spremembo njenega območja ne izpolnjuje zakonskih pogojev, je po svoji pravni naravi posamičen akt. Z njim se ugotavlja, da v konkretnem primeru ne obstajajo pogoji za ustanovitev občine, ki jih na splošen način predpisuje zakon o lokalni samoupravi. Ustavno sodišče bo presodilo, ali je ureditev pravnega varstva iz 14. a člena zakona o lokalni samoupravi v skladu z ustavo.
Kot je znano, je DZ decembra lani s sprejetjem odloka razpisal posvetovalne referendume, na katerih bodo prebivalci 29. januarja izrazili svojo voljo glede morebitnega razkosanja sedanjih občin in ustanavljanja novih. Po izpeljanih krajevnih posvetovalnih referendumih, za katere je DZ določil 18 referendumskih območij za nove občine, bo vlada predvidoma februarja pripravila spremembe zakona, s katerimi naj bi nato ob sedanjih 193 predvidoma ustanovili še 17 občin, med katerimi je tudi morebitna ustanovitev občine Izlake.
