Širitev poklicne imunitete

Poslanke in poslanci so s 75 glasovi za in nobenim proti podprli predlog za začetek postopka za spremembo ustave, ki predvideva razširitev poklicne in odpravo nepoklicne poslanske imunitete. Predlog za začetek postopka za spremembo 83., 100. in 167. člena ustave z osnutkom ustavnega zakona je v zakonodajno proceduro januarja vložila skupina 60 poslancev (koalicijskih SDS, NSi, SLS in DeSUS ter opozicijskih SD in SNS) s prvopodpisanim predsednikom DZ Francetom Cukjatijem.

Predlagana sprememba 83. člena ustave predvideva, da se procesnopravna (nepoklicna) imuniteta poslanca v celoti odpravi, materialnopravna (poklicna) imuniteta pa se razširi. In sicer tako, da izključuje poleg kazenske tudi odškodninsko odgovornost poslanca in začetek postopka zoper njega za mnenje ali glas, ki ga je izrekel pri opravljanju poslanske funkcije. To pomeni za izrečeno mnenje ali glas ne samo na sejah DZ ali njegovih delovnih teles, temveč širše pri opravljanju poslanske funkcije.

Z odpravo procesnopravne imunitete poslancev ter s tem tudi članov državnega sveta in sodnikov ustavnega sodišča (ustava namreč določa, da ti uživajo enako imuniteto kakor poslanci DZ) postanejo nepotrebne tudi določbe o organu, ki odloča o tej imuniteti. Skladno s tem se zato predlaga črtanje drugega stavka drugega odstavka 100. člena (ki določa, da o imuniteti članov DS odloča DS) in drugega stavka 167. člena ustave (ki določa, da o imuniteti sodnikov ustavnega sodišča odloča DZ).

LDS za preučitev odškodninske odgovornosti, koalicija proti

Poslanski klub LDS je že na ustavni komisiji podprl temeljna izhodišča besedila predloga, kljub temu pa želi v ustavnorevizijskem postopku ponovno odpreti vprašanje odškodninske odgovornosti poslancev ter dobiti jasne in nedvoumne odgovore na to, kako bodo spremembe 83. člena vplivale na izvajanje določb 63. člena ustave. Tako so predlagali sklep, naj ustavna komisija pri oblikovanju osnutka ustavnega zakona preuči, ali bi bilo treba preučiti omejitev imunitete za odškodninsko odgovornost. Poleg tega so predlagali še, naj ustavna komisija preuči, ali je treba določiti tudi omejitev imunitete za kršitve prepovedi iz 63. člena ustave. Ustavna komisija je tedaj sprejela le en predlog LDS in tako državnemu zboru predlagala, da je treba preučiti le vprašanje odškodninske odgovornosti.

A poslanci koalicijskih SDS, NSi, SLS in DeSUS so ob današnji obravnavi na ta predlagani sklep vložili dopolnilo, s katerim so iz njega črtali predlog, da se preuči omejitev imunitete za odškodninske odgovornost. Namesto tega so z dopolnilom predlagali, da se preuči omejitev imunitete za kršitve prepovedi iz 63. člena ustave. Menili so namreč, da izvzetje žaljivih obdolžitev iz poslanske imunitete pozna samo Nemčija, pa tudi tam je to določilo v praksi povzročilo vrsto procesnih zapletov. Kar pa se tiče 63. člena ustave, pa obstaja več resnih pomislekov, po katerih bi vključitev te posebne izjeme v besedilo pripomoglo k bistveno jasnejšemu besedilu. Večina poslancev je takšno dopolnilo sprejela.