Slovenija

Spremembe koncesij za nedoločen v določen čas niso v neskladju z ustavo

Ljubljana, 14. 05. 2021 09.10 |

PREDVIDEN ČAS BRANJA: 3 min

Ustavno sodišče je na zahtevo upravnega sodišča presojalo prehodno ureditev po noveli zakona o zdravstveni dejavnosti, po kateri so se koncesije, podeljene za nedoločen čas, spremenile v koncesije za določen čas, in sicer za obdobje 15 let, šteto od uveljavitve novele. Izpodbijani zakon ni v neskladju z ustavo, so sporočili z ustavnega sodišča.

Ustavno sodišče je odločbo sprejelo soglasno.
Ustavno sodišče je odločbo sprejelo soglasno. FOTO: Shutterstock

Čeprav je predlagatelj zatrjeval, da naj bi izpodbijana prehodna ureditev povratno posegala v pridobljene pravice koncesionarjev, ustavno sodišče ni opravilo presoje z vidika načela prepovedi povratne veljave pravnih aktov, saj po ustaljeni ustavnosodni presoji zoženje oziroma zmanjšanje že uveljavljenih pravic ne pomeni učinkovanja predpisa za nazaj, če se pravice zmanjšujejo za čas po uveljavitvi zakona.

Presojo so ustavni sodniki opravili z vidika načela zaupanja v pravo kot eno izmed načel pravne države. Pri vrednotenju tega načela ustavno sodišče upošteva več okoliščin. Najprej je pomembno, ali so spremembe na pravnem področju, za katero gre, relativno predvidljive. Gre torej za vprašanje, ali so prizadeti na spremembo lahko vnaprej računali. Ustavno sodišče pa upošteva tudi težo spremembe in pomen obstoječega pravnega položaja za upravičence, so pojasnili.

Na drugi strani je vselej treba upoštevati javni interes, ki utemeljuje drugačno ureditev od obstoječe. V obravnavanem primeru je ustavno sodišče presodilo, da je treba javnemu interesu varstva konkurence, ki je ustavno zagotovljena vrednota, med javnimi zavodi in koncesionarji na eni strani ter med obstoječimi in potencialnimi koncesionarji na drugi strani, dati prednost pred spremembo pravnega položaja koncesionarjev.

Sprememba je bila namreč z vidika koncesionarjev relativno predvidljiva, saj že od leta 2007 ni mogoče podeljevati koncesij za nedoločen čas, pa tudi novo koncesijsko obdobje je relativno dolgo in ga je mogoče še podaljšati. Ustavno sodišče je zato presodilo, da izpodbijani zakon ni v neskladju z ustavo, so še navedli na ustavnem sodišču.

Ustavno sodišče je odločbo sprejelo soglasno.

Novela zakona o zdravstveni dejavnosti, ki je v veljavo stopila v letu 2017, je določila, da se koncesija zdravnikom podeli le na podlagi javnega razpisa za obdobje 15 let. Pri tem se čas koncesije lahko podaljša še za 15 let, a le pod pogojem dopolnitve javne zdravstvene mreže, ni pa več na primer predmet dedovanja, prodaje ali prenosa.

Koncesije na primarni zdravstveni ravni podeljujejo občine, soglasje k podelitvi pa da ministrstvo za zdravje, ki podeljuje koncesije na sekundarni ravni. Koncesionarjem, ki so imeli do zdaj sklenjeno koncesijo za nedoločen čas, se je ta tako skrajšala, saj so do konca decembra 2018 morali dobiti nove odločbe o časovno omejenih koncesijah. Že pred iztekom roka so nekateri zdravniki koncesionarji napovedali, da se bodo na odločbe pritožili in se ob morebitnem neuspeha s tožbo obrnili na upravno sodišče. Upravno sodišče je, kot izhaja iz odločbe ustavnega sodišča, prejelo več kot 400 takih tožb. Po tožbah koncesionarjev pa je upravno sodišče glede časovno omejenih koncesij vložilo zahtevo za oceno ustavnosti določb zakona o zdravstveni dejavnosti.

Koronavirus pasica nova
  • SESALNIK LISTJA
  • ŽAGA
  • PEČ ZA PICO
  • REGAL
  • PANELI
  • BAZEN
  • KOPALNIŠKO POHIŠTVO
  • RADIATOR
  • RAZVLAŽILNIK
  • PEČ
  • VIJAČNIK
  • BAGER
  • ZBIRALEC LISTOV
KOMENTARJI (3)

Opozorilo: 297. členu Kazenskega zakonika je posameznik kazensko odgovoren za javno spodbujanje sovraštva, nasilja ali nestrpnosti.

Tone1234
14. 05. 2021 11.34
Podeljevanje koncesij je uničevanje javnega dobrega - zdravstva. Zasebno in javno zdravstvo morata biti popolnoma ločena. Tako je edino resnično zagotovilo, da se sredstva , ki jih zbiramo davkoplačevalci za kritje nujnih skupnih na nepošten način ne bodo stekala v zasebne žepe. Vse drugo je farsa in metanje peska v oči.
amoteamo
14. 05. 2021 10.27
Koncno se ne bodo vec obnasali tako, kod da so bogovi na zemlji. Kaj pa sodniki, tudi oni so prepricani , da so zasciteni kot severni medvedi.
zibertmi
14. 05. 2021 09.41
+7
podeljevanje koncesij zdravnikom ,ki obratujejo kar v ZD ali bolnicah je čisto mimo vsakega poštenja.delajo v naših prostorih na naših aparatih z našim materialom.uredijo naj si svoje prostore izven zavodov.tako pa dvakrat služijo.tudi takrat ko imajo ordinacijski čas delajo lahko privat.kdo jih pa kontrolira