ZDUS: Tak rokohitrski poseg je pravno neodgovorno ravnanje

Po predlogu novele zakona o pravici do zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov, ki so ga pripravili v poslanski skupini Svoboda in ga vložili s podpisi koalicijskih poslancev, bi se samostojnim podjetnikom in kmetom, ki letno ustvarijo do 30.000 evrov prihodkov, zavarovalna osnova za prispevke za pokojninsko in invalidsko zavarovanje določila v višini 60 odstotkov minimalne plače, ne 60 odstotkov povprečne plače, kot velja sedaj.

V ZDUS menijo, da predlagana rešitev posega v komaj sprejete spremembe pokojninske zakonodajo z nesistemsko ureditvijo začasnega odstopa od določb zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju. Čeprav naj bi rešitev veljala le za letos na podlagi prihodkov iz leta 2025, pa ta začasna narava v predlogu zakona po oceni ZDUS ni nikjer časovno omejena.

V zvezi so v današnji izjavi za javnost zapisali, da zagovarjajo temeljno načelo, da so le dostojne plače in od njih odvedeni vsi prispevki pogoj za dostojne pokojnine. Zniževanje prispevkov samo za določene osebe pa ima za posledico nižje pokojnine za osebe, ko se bodo upokojile. "Takrat ne bo več govora o dostojnih pokojninah, ki so rezultat minulega dela, ampak bodo nastale nepremostljive razlike, krite solidarno do ravni zagotovljene pokojnine za polno delovno dobo, ki trenutno znaša 785 evrov," so navedli.

Komisija se ne strinja z mnenjem predlagateljev, da predlagane spremembe nimajo finančnih posledic za državni proračun. Navezujejo se na opozorila Zavoda za pokojninsko in invalidsko zavarovanje (Zpiz) iz minulega tedna, da bi predpostavki, da bi sprememba učinkovala pri 80 odstotkih samozaposlenih - takšen delež jih je novembra lani plačeval prispevke od najnižje predpisane zavarovalne osnove - to pomenilo več kot 112 milijonov manj za pokojninsko blagajno na letni ravni.

V ZDUS pri tem spominjajo, da je za letos predviden transfer iz državnega proračuna v pokojninsko blagajno v višini 1,63 milijarde evrov.

Izpad prilivov pa ne bo le v pokojninsko, ampak tudi v zdravstveno blagajno, zato bo končna obremenitev državnega proračuna po oceni ZDUS precej višja. "Državni proračun polnimo vsi državljani, zato bomo solidarno, vsi skupaj pokrili ta primanjkljaj," so izpostavili.

Tak rokohitrski poseg v zakon le par mesecev po potrditvi "z muko usklajene" pokojninske reforme, ki se je šele začela izvajati, "in to po hitrem postopku brez ustrezne razprave ter v smeri, ki dejansko ruši temeljno izhodišče našega pokojninskega sistema", je po prepričanju ZDUS pravno neodgovorno ravnanje.

V ZSSS ocenjujejo, da predlagana zakonska rešitev delavce, ki so v delovnem razmerju, postavlja v izrazito neenak položaj v primerjavi s samostojnimi podjetniki. Obenem predstavlja izrazit odmik od temeljnih načel pokojninskega sistema in predstavlja poskus ustvarjanja privilegijev za posamezno skupino zavezancev, ki ne temelji na pravičnosti ali vzdržnosti sistema, so zapisali v izjavi za javnost.

Pokojninska reforma je bila sprejeta šele pred kratkim, po dolgotrajnem procesu pogajanj, strokovnega preverjanja in zahtevnih kompromisov, so spomnili. Izpostavili so, da je reforma temeljila na jasnih načelih stabilnosti, predvidljivosti in solidarnosti ter na tem, da je pokojnina v čim večji meri izraz vplačanih prispevkov.

"Že nekaj mesecev po sprejemu takšno načelo razrahljati z 'ad-hoc' spremembo pomeni rušiti stabilnost in doslednost na novo vzpostavljenega okvira. Sistem potrebuje predvidljivost, ne pa hitrih izjem, ki izničijo s konsenzom dogovorjeno ravnotežje," so jasni.

Zato predlog odločno zavračajo in upajo, da ga bodo zavrnili tudi poslanci.

Tako kot pred tem Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje ter Zveza društev upokojencev Slovenije v največji sindikalni konfederaciji opozarjajo tudi na to, da se znižanje prispevkov ne pozna le pri posameznih zavezancih, ampak pomeni izpad prispevkov za pokojninsko blagajno, ki je že zdaj močno odvisna od proračunskih prilivov.

"Izpad prispevkov ne izgine, nadomestiti ga mora državni proračun, kar v praksi pomeni dodatno breme za vse davkoplačevalce. Zato tovrstni predlogi slabijo zaupanje v sistem in dolgoročno lahko vodijo v večjo odvisnost od proračunskih sredstev," so navedli in dodali, da predlagatelji ne zapišejo, kako bi izpad nadomestili.

Poleg tega predlog po prepričanju ZSSS odpira nevaren precedens. "Če zakonodajalec začne oblikovati izjeme za posamezne interesne skupine mimo soglasja socialnih partnerjev, se sistem spremeni v nabor privilegijev, pri čemer vsaka nova skupina upravičeno zastavlja vprašanje: Zakaj ne tudi mi? To vodi v razgradnjo zavarovalnega principa in poglabljanje neravnotežij v že tako občutljivem sistemu," so zapisali.

Poudarili so, da morajo sistemske rešitve temeljiti na analizah, strokovnih ocenah in dialogu s socialnimi partnerji. "Spremembe, ki posegajo v temelje pokojninskega zavarovanja, morajo biti premišljene, transparentne in celovite, ne pa sprejete na podlagi parcialnih interesov ali z željo nabiranja političnih točk, volilnih glasov," so še navedli in izrazili nerazumevanje in obžalovanje, da po takšnih predvolilnih potezah posega največja vladna stranka.