Vrh je odprl egiptovski predsednik Hosni Mubarak, ki je Evropo in Afriko pozval k partnerskemu sodelovanju in dialogu. Sicer se vrha udeležuje večina voditeljev držav EU, vključno s francoskim predsednikom Jacquesom Chiracom, nemškim kanclerjem Gerhardom Schröderjem in voditelji vseh treh beneluških držav. V Kairo prihaja tudi generalni sekretar Združenih narodov Kofi Anan, sicer pa mednarodne organizacije kot na primer Svetovna banka in Mednarodni denarni sklad na vrhunsko zasedanje niso vabljene.
Na afriški strani je precej pozornosti deležna navzočnost libijskega voditelja Moamerja Gadafija, ki se je pred začetkom vrha že sestal s predsednikom Evropske komisije Romanom Prodijem. Gadafi naj bi namreč privolil, da ne bo zahteval sprememb v dialogu med EU in sredozemskimi državami, ki se je začel leta 1995. Srečanje Gadafija in Prodija je prvo srečanje na tej ravni po letu 1992, ko so stopile v veljavo mednarodne sankcije proti Libiji zaradi podpore Tripolija terorizmu, ki so jih Združeni narodi sicer ukinili aprila lani.
