'Žrtve novele zakona o tujcih bodo delavci, družine, otroci in najranljivejši'

Potem ko je vlada v sredo za obravnavo v DZ pripravila predlog novele zakona o tujcih, so iz Delovne skupine za azil sporočili, da gre za populistične predloge, katerih žrtve bodo delavci, družine, otroci in najranljivejši, nikakor pa ne bodo prinesli pozitivnih učinkov ali sistemskih rešitev, kaj šele "integracije". 

Skupaj z Delavsko svetovalnico so že poleti opozorili, da z začudenjem spremljajo nove predloge, ki jih želi v zakon o tujcih vpeljati ministrstvo za notranje zadeve. "Gre za zakon, katerega določbe je zaradi poskusov zakonskih sprememb vlade Mira Cerarja že presojalo ustavno sodišče. Razsodilo je, da bi bil predlagani suspenz človekove pravice do mednarodne zaščite neskladen z Ustavo Republike Slovenije," so zapisali.

Ne le da je predlog sprememb zakona na več mestih protiustaven, menijo, ampak tudi vse dosedanje izkušnje kažejo, da bo njegovo zaostrovanje namesto rešitev prineslo nove probleme, namesto vključevanja ljudi v obstoječi sistem pa ustvarilo nove kategorije ilegalnosti, na katere nato državni aparat odgovarja z novimi oblikami represije. Nenavaden je po njihovem mnenju tudi trenutek, v katerem se želi dodatno zaostriti zakonodajo, saj se je prav v času epidemije pokazalo pomanjkanje sistemske zaščite za tuje delavke in delavce, od katerih je slovensko gospodarstvo močno odvisno. 

Delavci in njihove družine

S spremembami zakona se povračila stroškov pri delu (malica, prevoz …) izključuje iz obsega sredstev, s katerimi lahko tujec izkazuje zadostna sredstva za preživljanje. "S tem se bo mnogim delavcem onemogočilo združitev z družino, dovoljenje za bivanje pa bodo izgubile tudi mnoge družine, ki že živijo v Sloveniji. Prav tako se čakalna doba na združitev z družino daljša z enega na dve leti. Ukrep, ki ga MNZ uvaja za 'preprečitev zlorab', bo imel nesorazmerno hude socialne posledice in bo ustvaril novo skupino prebivalstva, ki jo bo 'treba odstraniti', čeprav trenutno izpolnjujejo vse pogoje za bivanje in delo v državi," pravijo. Izrazito negativen učinek bo imela po njihovem mnenju tudi sprememba, ki uvaja nesorazmerno zahtevo, da morajo tujci za pridobitev stalnega dovoljenja za bivanje izkazati enako znanje slovenskega jezika, kot če želijo pridobiti slovensko državljanstvo. 

"Če bi ministrstvo res skrbela boljša integracija tujcev, tudi več tisoč državljanov EU in ZDA, ki bivajo v Sloveniji, bi z medresorskim sodelovanjem poskrbelo za lažje vključevanje družin (pri čemer so otroci vedno ključni pri vpeljevanju staršev v slovensko govoreče okolje) in za širitev kulturnih dejavnosti. Namesto tega sedaj vidimo zlorabo kulture za zatiranje najbolj zgaranih delavcev, ki držijo na nogah slovensko infrastrukturo, nimajo pa ne časa ne moči, kaj šele pogojev za opravljanje zahtevnih izpitov." 

Otroci in mladoletniki

Spremembe zakona ukinjajo zaščito otrokovih pravic. "Do zdaj je veljalo, da se v primeru prenehanja dovoljenja za bivanje iz drugih razlogov šoloobveznih otrok ne odstranjuje iz države. Za to se je uporabljalo inštitut začasnega zadrževanja – šestmesečnega suspenza deportacije tujcev, ki jih iz objektivnih razlogov ni mogoče vrniti v izvorne države. To možnost se s predlaganimi spremembami ukinja, prav tako pa se želi to možnost odvzeti mladoletnikom brez spremstva, če zanje jamči njihov skrbnik," še opozarjajo. 

Begunci

Spremembe zakona po njihovih besedah poskušajo ponovno uvesti suspenz mednarodnih konvencij o mednarodni zaščiti, kar je zaradi ustavnih garancij že zavrnilo slovensko ustavno sodišče. "Predlagatelj se želi ustavnim varovalkam tokrat izogniti tako, da namesto izrednega stanja, ki naj bi dopuščal ukinitev presoje prošenj za azil, uvaja nov, nedoločen termin: 'kompleksna migracijska situacija'. Razglasitev te predlaga notranji minister, s pomočjo strankarskega glasovalnega aparata pa se nato lahko ukine mednarodne standarde človekovih pravic in formalizira protipravne množične izgone, ki jih policija trenutno izvaja nezakonito." 

Nemogoči pogoji za začasno zadrževanje in nevarne deportacije

Spremembe tudi ostrijo pogoje za možnost začasnega zadrževanja, ki ga policija že zdaj izjemno redko uporablja. "Tujkam in tujcem se odvzema učinkovita pravna sredstva za preprečitev vračanja v nehumane razmere in se jim trajno zapira tudi še obstoječe poti za postopno legalizacijo bivanja. S tem naj bi se povečalo 'učinkovitost vračanja', a v praksi bo to prineslo bežanje tujcev pred državnimi institucijami, socialno ogroženost, ter nevarne in nehumane deportacije. Zaradi nepravilnih vračanj je že zabeleženih nekaj smrtnih primerov, kot tudi kršitev pravic ljudi ob deportacijah, celoten postopek 'napotovanja čez meje' brez odločb ali sklepov pa ponavlja vzorce iz časa nezakonitega izbrisa."

Nesorazmerno in arbitrarno odvzemanje prostosti

Spremembe zakona po mnenju Delovne skupine za azil in Delavske svetovalnice širijo definicijo begosumnosti oseb za lažji odvzem prostosti. "Odvzem prostosti je v Sloveniji najstrožji ukrep, ki mora biti zato dobro utemeljen, v primeru tujcev, ki so na ozemlju države brez ustreznega dovoljenja, pa se ta ukrep že zdaj uporablja zelo široko. Sodna praksa upravnega sodišča te neupravičene posege policije v svobodo ljudi dosledno razveljavlja kot nezakonite. Predlagane spremembe želijo z redefinicijo 'begosumnosti' policiji omogočiti, da do enega leta zapre vsakega tujca, za katerega sumi, da pri deportaciji ne bo sodeloval, če nima svojih dokumentov ali je zakrivil manjši prekršek. Spremembe širijo policijska pooblastila, da zasežejo in pregledajo osebne papirje ter elektronske naprave, poskuse samomora ali samopoškodovanja v Centru za tujce pa bi se glede na predlagane spremembe obravnavalo kot 'težjo kršitev pravil' in se jih sankcioniralo z zapiranjem ljudi v samice." 

Ohranjeni nesmiselni zapleti s pridobivanjem delovnega dovoljenja 

Tako Urad varuha človekovih pravic kot druga resorna ministrstva so v preteklosti opozorili na nesmiselnost obstoječe zakonske določbe, da morajo tujci, ki dokumentacijo za bivanje (in delo) v Sloveniji urejajo prvič, to storiti zunaj države. "Ta birokratski ovinek povzroča preobremenitev veleposlaništev, finančno obremeni delavke in delavce ter močno oškoduje osebe, ki v Sloveniji bivajo z drugačnimi statusi in se v svoje države iz objektivnih razlogov ne morejo vrniti – države ne morejo zapustiti, a si hkrati ne morejo urediti zakonite zaposlitve. Predlagane spremembe ne vključujejo izboljšav tega nepraktičnega določila."

Predlagane zakonske spremembe so ocenili kot sramotne in vse odločevalce, institucije in civilno družbo pozvali k delovanju, da se prepreči sprejetje in uveljavitev predlaganih zakonskih sprememb.