S tem želi Koebenhavn nadaljevati z uresničevanjem t.i. dunajskega akcijskega načrta iz leta 1998, ki posamezni državi članici omogoča, da med kazenskim postopkom ali preiskavo ob pomanjkanju ustreznih informacij drugo članico prosi za elektronsko posredovanje podatkov, kot so informacije iz kazenskih registrov, prstni odtisi ali podatki o DNA zapisih. Če katera od članic razpolaga z ustreznimi informacijami, lahko zainteresirana država zanje zaprosi z uradno prošnjo in v skladu z nacionalnim pravom ter ustreznimi mednarodnimi predpisi.
Kot možne rešitve za uresničitev načrta o elektronski izmenjavi informacij med organi sodstva, tožilstva in policije v EU Danska predlaga uporabo že obstoječih podatkovnih mrež, kot so Europol, Interpol in sodelovanje v okviru schengenskega sistema. Danska je predlog za elektronsko izmenjavo informacij med organi policije in sodstva v državah članicah EU označila za prvi korak k vzpostavitvi skupnega evropskega kazenskega registra, vključno s podatki o prstnih odtisih in zapisih o DNA.
Dunajski akcijski načrt je unija sprejela na vrhu leta 1998 na Dunaju in z njim začrtala petletni okvir za vzpostavitev območja "svobode, varnosti in pravičnosti", kot določa 61. člen pogodbe o Evropski skupnosti. Omenjeni načrt je unija nato nadgradila na vrhunskih srečanjih v Tampereju leta 1999 in v Laeknu decembra lani.