Malo možnosti za širitev zveze NATO na aprilskem vrhu

Velika nasprotovanja obstajajo glede namere Američanov, da v novo doktrino zveze vključijo novo ''misijo'' ali ''vizijo'' (o izrazu naj bi še razpravljali), kar se nanaša na dilemo, ali lahko NATO posreduje brez mandata Varnostnega sveta OZN. Američani si želijo doseči, da bi NATO lahko v izjemnih okoliščinah posredoval brez mandata OZN, npr. v primeru humanitarne katastrofe. NATO si po mnenju Američanov ne more privoščiti, da bi ga pri nujno potrebnih ukrepih ovirala ruski ali kitajski veto v Varnostnem svetu, kot se je to pokazalo v primeru Bosne in Hercegovine ter nazadnje Kosova. Zato naj bi novo doktrino oblikovali v smislu, da bo NATO deloval pod avtoriteto OZN, kar bi mu dalo pravno podlago, vendar le do določene mere. New York Times piše, da bodo evropske države težko podprle večjo neodvisnost zveze pri ukrepanju; med njimi je največja nasprotnica tej zamisli Nemčija. Presedan glede avtorizacije uporabe sile je bil na nek način postavljen na Kosovu, ko je bil NATO brez izrecnega mandata Varnostnega sveta pripravljen ukrepati.