Med posredovanjem zveze NATO na Kosovu je namreč prišlo do nesporazumov glede vprašanja, ali bi poveljniki zavezništva pred bombnimi napadi na določene civilne cilje morali dobiti predhodno soglasje voditeljev držav članic zavezništva.
Po Cohenovih besedah bi moralo poveljstvo zveze NATO zelo odločno in jasno opredeliti potek vojaške akcije, tako da med njenim potekom ne bi bilo pomislekov.
