Odločitev politikov je presenetljiva, saj doslej ni bilo politično modro zagovarjati kakršnihkoli pozitivnih sprememb v življenju zapornikov, ker so bili predlagatelji takoj obtoženi prizanesljivosti do kriminalcev.
Pobudo za pripravo študije in oblikovanje novih standardov so predlagali demokratski in republikanski senatorji ter kongresniki. Demokratski senator Edward Kennedy je dejal, da posilstva v zaporu povzročajo hude fizične in psihološke bolečine žrtvam. Obenem ogrožajo širšo družbo, saj širijo bolezni, kot je aids, žrtve posilstev pa bodo po odhodu iz zapora zelo verjetno zagrešile nove zločine.
Po nekaterih ocenah naj bi v ameriških zaporih posilili najmanj enega od desetih zapornikov, kar je po Kennedyjevih besedah nesprejemljivo z moralnega in pravnega stališča. Največji problem pri tem pa je, da se vsi zavedajo, da je problem zelo razširjen, vendar noče nihče o njem preveč govoriti. Zaporniški upravitelji velikokrat zanemarjajo primere spolnega nasilja med zaporniki in le redko preganjajo storilce. V ameriški javnosti namreč vlada splošno prepričanje, da je posilstvo v zaporih del kaznovanja obsojencev in si zaradi tega nihče ne beli glave.
Potem ko bi po dveh letih oblikovali nacionalne standarde za zvezne zapore, bi te standarde predlagali tudi državnim zaporom, vendar bo od posameznih držav odvisno, ali jih bodo sprejele. Zakon naj ne bi predvideval prisile, vendar bi države lahko izgubile del zveznih proračunskih sredstev.
