Hrvaška je za Makedonijo druga balkanska država, s katero EU sklepa ta sporazum. V okviru svoje politike za utrjevanje miru in stabilnosti na Balkanu petnajsterica sporazum nudi še trem državam v regiji, ki pa napredujejo precej bolj počasi od omenjenih dveh: zeleno luč za pogajanja o sporazumu z Albanijo je EU sicer prižgala, vendar se letos najverjetneje še ne bodo začela, od BiH in ZR Jugoslavije pa za začetek pogajanj zahteva višjo stopnjo političnih in gospodarskih reform.
Medtem ko bodo odnosi s Hrvaško zunanje ministre EU zaposlili le ob robu zasedanja, pa se bodo vodje diplomacij 15 članic Balkanu posvetili tudi širše. Predvsem razmeram v Makedoniji, začeli pa bodo tudi razpravo o prihodnosti Pakta stabilnosti za JV Evropo, čeprav odločitev še ni pričakovati.
Balkan sicer ni osrednja tema srečanja. Pred bližnjo ministrsko konferenco Svetovne trgovinske organizacije - potekala bo v Dohi v Katarju od 9. do 14. novembra - na kateri se bo najverjetneje začel nov krog svetovnih trgovinskih pogajanj, bodo ministri ocenili najnovejši predlog za dnevni red pogajanj. Svoje poglede nanj jim bodo predložili kolegi, pristojni za trgovino, ki so se v Luxembourgu sestali že sinoči. Ministri bodo ocenili trenutno uspešnost globalne koalicije za boj proti terorizmu, se posvetili razmeram na Bližnjem Vzhodu, na kratko obdelali potek priprav na prihodnjo temeljito prenovo institucij unije ter razpravljali še o dveh občutljivih vprašanjih: plačah evropskih poslancev in njihovi obdavčitvi ter financiranju evropskih političnih strank.