Predlog resolucije je sestavila Nemčija, katere vojaki, skupaj s Kanadčani, tvorijo večino 5500-članske odprave Mednarodnih sil za varnostno pomoč (ISAF). Zveza Nato je pred tednom dni načeloma privolila, da v Afganistan pošlje več vojakov, za kar pa je potrebovala novo resolucijo o spremenjenem mandatu.
Širitev območja delovanja ISAF si je želela predvsem afganistanska prehodna vlada pod vodstvom Hamida Karzaja, ki izven Kabula nima skorajda nobene moči, saj province vodijo svojeglavi guvernerji, talibani in teroristi Al Kaide pa postajajo vse bolj drzni z napadi na predstavnike oblasti in mednarodno osebje. Največ napadov je vzdolž meje s Pakistanom, kjer imajo teroristi varno zavetje, saj vlada v Islamabadu nima nadzora nad goratim območjem, ameriške sile, pa jim ne morejo slediti prek meje, ne da bi ustvarile težave pakistanski vladi Perveza Mušarafa.
Resolucija VS naj bi afganistanski centralni vladi omogočila širitev oblasti po večjem delu države. Ameriški veleposlanik John Negroponte, ki oktobra predseduje VS, je dejal, da resolucija tlakuje pot do večje varnosti v Afganistanu, od česar je odvisno skoraj vse drugo. VS ZN bo 31. oktobra v Afganistan poslal misijo, ki jo bo vodil nemški veleposlanik Gunther Pleuger in si bo na terenu samem ogledala, kako poteka mednarodna operacija v državi.