Zlati potni listi in vize: rdeča preproga za bogataše, ki si v Evropi kupujejo državljanstvo

Evropski poslanci so sprejeli poročilo o zakonodajni pobudi, v katerem pozivajo Evropsko komisijo, naj predlog o prepovedi zlatih potnih listov in regulaciji zlatih viz vloži do konca svojega mandata. Besedilo je bilo sprejeto s 595 glasovi za, 12 proti in 74 vzdržanimi glasovi.

Posebne naložbene sheme tujim investitorjem v zameno za finančne naložbe podeljujejo status rezidenta ali pa kar državljanstvo EU. Takšne sheme tako omogočajo hitro pot do pridobitve državljanstva v državi članici, po pridobitvi statusa pa lahko osebe tudi takoj uveljavljajo svobodo gibanja na schengenskem območju in druge svoboščine, ki jim s tem pripadejo. 

"Določila, katere investicije štejejo za naložbo, so že predolgo preblaga. Status rezidenta v Uniji bi morali podeliti le tistim, ki vlagajo v realno gospodarstvo in ki jim lahko zaupamo, da so zakoniti vlagatelji brez kriminalnega ozadja," je prepričana avtorica poročila, ki Unijo poziva k prepovedi takšne prodaje statusa državljanstva, Sophie in 't Velt. Ob tem v poročilu izpostavlja sheme, ki so sporne z etičnega, pravnega in ekonomskega vidika.

Rdeča preproga za sumljive posle in osebe

Izpostavlja tudi dejstvo, da podeljevanje statusa prebivališča ali državljanstva v eni od državi članic posredno vpliva tudi na ostale države EU, saj naložbeniki na ta način pridobijo pravico do svobode gibanja, do glasovanja na volitvah in kandidiranja na lokalnih in evropskih volitvah ter pravico dostopa do enotnega trga gospodarskih dejavnosti. Ob tem pa se pojavlja tveganje korupcije, pranja denarja in varnostnih groženj ter nevarnost izogibanja davkom, pritiska na nepremičninski sektor in erozije celovitega notranjega trga.

S tem so takšni potni listi rdeča preproga za vstop sumljivih ljudi v evropske države. Več poročil pa ob tem navaja, da so za državljanstvo zaprosili tudi nekateri, ki niso izpolnjevali zahtevanih varnostnih pogojev. "Pomanjkanje nadzora je korupciji in pranju denarja položilo rdečo preprogo. Sumljive osebe so plačale velike vsote denarja za dostop do Unije, skupnosti pa niso imele nobene koristi od teh zneskov," poudarja in 't Veltova, ki dodaja, da so se morali s hudimi posledicami soočiti tudi nekateri novinarji, ki so preiskovali takšne sumljive osebe. Malteška novinarka Daphne Caruana Galizia je bila zaradi preiskovanja korupcije v povezavi z zlatimi vizami in potnimi listi celo umorjena.

"Celotna Evropa na več načinov nosi breme praks, ki nekaterim vladam niti ne koristijo veliko," dodaja. Razočarana je sicer, da Evropska komisija tej težavi ne namenja toliko pozornosti, njeno mnenje pa je zaokrožila z besedami "težava se bo rešila sama". "To ni rešitev, želimo koherentno regulacijo zlatih viz. Komisija je dolžna ukrepati." Dodaja, da imajo obljubo predsednice Evropske komisije Ursule von der Leyen in tudi zelo močno podporo Evropskega parlamenta.

Težava podeljevanja zlatih viz in potnih listov je pod žaromete znova stopila v luči ukrajinske krize in ruske invazije. Predsednica parlamenta Roberta Metsola je že prejšnji mesec opozorila, da si je želel na ta način tudi Kremelj kupiti pot v Evropo. "Čas je, da zapremo vse vrzeli in končamo ta nevarni pojav zlatih potnih listov, ki odpirajo vrata do evropskega državljanstva," je dejala. 

Parlament je komisiji tudi že stopil naproti in ji predlagal več različnih ukrepov. Prvi med njimi je ukinitev tovrstnih zlatih viz in potnih listov do leta 2025. "Naredili smo tudi celotno domačo nalogo za Evropsko komisijo, ki jo mora le prebrati in jo rahlo izpopolniti, v hiši Evropskega parlamenta pa bo prejela veliko podporo," zagotavlja in 't Veltova in komisijo poziva: "Ne izgubljajte časa in implementirajte spremembe."

V EU na ta način že več kot 21,4 milijarde evrov v obliki naložb

Državljanstvo po naložbenih shemah trenutno omogočajo tri evropske države: Malta, Bolgarija in Ciper. Zadnji sicer obravnava le prošnje, ki so bile predložene pred letom 2020, bolgarska vlada pa je že vložila zakonodajo za odpravo takšnega podeljevanja državljanstva na podlagi naložbenih shem.

Kar 12 držav članic pa na podlagi naložb podeljuje tudi možnost stalnega prebivališča, pri čemer se spodnja meja naložb giblje med 60 tisoč evri in 1,25 milijona evrov. Prek tega je prebivališče ali državljanstvo v državah Evropske unije pridobilo že več kot 130 tisoč ljudi, skupne naložbe pa so bile med letoma 2011 in 2019 ocenjene na vrednost 21,4 milijarde evrov. 

"Nimamo težav s tistimi ljudmi, ki želijo resnično investirati v gospodarstvo določene države, ob tem pa želijo tudi ostati v tej državi. Težavo najbolje predstavi prav nizozemska shema," poudarja in 't Veltova. Nizozemska shema namreč skoraj ni privabila kandidatov za investicije, čeprav je država zelo dobro razvita na gospodarskem področju in zanimiva za investicije, navaja. "Če bi torej šlo za legitimne investicije, bi nizozemska shema privabila veliko kandidatov za investicije. Toda to se ni zgodilo," poudarja in dodaja, da namesto tega večina potne liste kupuje na Cipru in Malti.

"Žal ne gre za resnične investicije," je jasna. Z regulacijo sicer izdaje zlatih viz in potnih listov ne želijo popolnoma prepovedati, saj so legitimne investicije dobre za gospodarstva držav, želijo pa to področje bolje nadzorovati. "Predlagali smo, da morajo investicije vsaj do določenega deleža služiti gospodarstvu države," pravi in dodaja, da je njihov cilj vzpostaviti tako strogo regulacijo, da bodo tovrstne sheme privlačile le realne investitorje.

Ob tem je razložila, da odkrivajo primere, ko nekdo investira v nepremičnine in to utemeljuje z nakupom barake sredi travnika. "Za to plačajo pol milijona evrov, to pa jim nato omogoči dostop do Evropske unije."

Pa je legalno sploh mogoče prepovedati izdajo zlatih viz in potnih listov? "Zelo težko, ampak ni nemogoče," odgovarja avtorica poročila in zagotavlja, da imajo legalno podlago za to. "Izdaja takšnih potnih listov in viz je izredno problematična. Popolna fikcija je, da stoji za tem neka zdrava logika," je jasna. Zaključi, da je celotno preverjanje, ali gre za neoporečne investicije, le "navadna šala".