V predlogu skupnega izhodišča EU za pristopna pogajanja s kandidatkami, o katerem se bodo morale članice še uskladiti, se je zavzela za uvedbo splošnega petletnega prehodnega obdobja, v katerem bi države petnajsterice smele ščititi svoje trge delovne sile, pri tem pa dopustila možnost, da bi se posamezne države lahko odločile tudi za nadaljnje dveletno podaljšanje zaščitnih ukrepov.
V danes sprejetem predlogu komisija sicer ni predvidela uniformnega prehodnega obdobja. V prvih petih letih bi se smele države petnajsterice v primeru novih članic odločiti svoj trg delovne ščititi ali pa, če bi presodile, da je smiselno, vrata delavcem z vzhoda odpreti. Članice, ki bi tudi po petih letih prehodnega obdobja menile, da bi so zaščitni ukrepi zanje nujni, bi smele zaprositi za pravico do največ dveletnega podaljšanja ukrepov. Po sedmih letih ne bi bile dovoljene nobene ovire več - do takrat bi morale biti nove članice polno vpete v sistem prostega pretoka delovne sile.
Komisija je poleg tega predvidela mehanizem za preverjanje smiselnosti ukrepov in prilagajanje dejanskemu stanju.
